Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky predkladá do medzirezortného pripomienkového konania balík štyroch samosprávnych zákonov.
Balík legislatívnych zmien pre obce, mestá a samosprávne kraje
Balík zahŕňa novelizáciu:
- zákona o obecnom zriadení,
- zákona o samosprávnych krajoch,
- zákona o majetku obcí,
- zákona o majetku samosprávnych krajov.
Hlavným cieľom je zosúladiť doteraz odlišné právne úpravy a nastaviť jednotné, prehľadné a vykonateľné pravidlá pre všetky úrovne územnej samosprávy.
Kľúčové zmeny pre obce a mestá
Navrhované úpravy sa týkajú najmä týchto oblastí:
-
Združovanie nefunkčných obcí
- sprísnenie a spresnenie parametrov pre združovanie obcí, v ktorých nikto nekandiduje na starostu,
- riešenie situácií, keď je problém s kandidátmi na poslancov.
-
Pomenovanie ulíc a verejných priestranstiev
- obce s menej ako piatimi ulicami alebo verejnými priestranstvami nebudú mať povinnosť tieto ulice a priestranstvá pomenovať,
- zriadenie novej komisie pre pomenovanie a premenovanie ulíc a verejných priestranstiev; doteraz je táto agenda výlučne v rukách Ústavu pamäti národa.
-
Obecné referendum
- o tej istej otázke bude možné opätovne rozhodovať až po uplynutí 24 mesiacov.
-
Všeobecne záväzné nariadenia (VZN)
- sprísnenie pravidiel prijímania VZN – po novom bude potrebná trojpätinová väčšina všetkých poslancov, nielen prítomných na rokovaní.
-
Sistačné právo starostu
- starosta si zachová právo pozastaviť výkon uznesenia zastupiteľstva,
- po novom bude mať povinnosť svoje rozhodnutie písomne a vecne zdôvodniť.
-
Transparentnosť a digitalizácia
- zriadenie verejného registra primátorov a starostov s informáciami o veľkosti ich pracovného úväzku, ktorý zjednoduší komunikáciu s rôznymi orgánmi verejnej správy,
- samosprávy získajú možnosť rozhodnúť sa, či budú používať klasickú vývesku alebo elektronickú úradnú tabuľu.
Zosúladenie pravidiel pre samosprávne kraje
Ministerstvo vnútra odstraňuje viaceré rozdiely medzi úpravou pre obce a pre samosprávne kraje:
-
Nezlučiteľnosť funkcií
- funkcia poslanca zastupiteľstva samosprávneho kraja už nebude zlučiteľná s funkciou štatutárneho orgánu rozpočtovej alebo príspevkovej organizácie zriadenej tým samosprávnym krajom, v ktorom bol poslanec zvolený,
- rozšírenie nezlučiteľnosti funkcie predsedu samosprávneho kraja s funkciou vedúceho zamestnanca orgánu štátnej správy.
-
Referendum v samosprávnych krajoch
- zavedenie 24-mesačnej lehoty, počas ktorej nebude možné opätovne rozhodovať o tej istej otázke v krajskom referende.
-
Odmeňovanie predstaviteľov samosprávnych krajov
- návrh stropu platu vicežupana na úrovni najviac 70 % mesačného platu predsedu samosprávneho kraja,
- zníženie maximálnej odmeny poslanca samosprávneho kraja zo súčasného 20-násobku na 15-násobok minimálnej mzdy.
Efektívnejšia a flexibilnejšia správa majetku samospráv
Významná časť navrhovaných zmien sa týka aj správy majetku obcí a samosprávnych krajov:
-
Zvýšenie limitov pre znalecké posudky pri obciach
- zvýšenie hranice hodnoty majetku, od ktorej je potrebný znalecký posudok, o 100 %,
- pri obciach do 30-tisíc obyvateľov sa limit zvyšuje z 3 000 na 6 000 eur,
- pri obciach nad 30-tisíc obyvateľov sa navrhuje zvýšenie sumy zo 7 500 na 15 000 eur.
-
Nové povinnosti pri správe majetku samosprávnych krajov
- povinnosť určiť hodnotu majetku na základe znaleckého posudku,
- povinnosť definovať dôvody hodné osobitného zreteľa priamo v zásadách hospodárenia,
- prevod a prenájom majetku bude možný len spôsobom definovaným v zásadách hospodárenia.
Rezort tým reaguje na skutočnosť, že hoci bola v minulosti právna úprava medzi obcami a samosprávnymi krajmi takmer identická, v ostatnom období sa legislatívnymi zmenami vytvoril výrazný rozdiel, ktorý je potrebné odstrániť.
Ministerstvo vnútra predložením balíka noviel vytvára predpoklady pre ďalšiu modernizáciu územnej samosprávy, posilnenie právnej istoty jej orgánov a transparentnejšie nakladanie s verejným majetkom.
Zdroj: Ministerstvo vnútra SR