Starosta - strana 3

Dňa 29. októbra 2022 je deň konania volieb do orgánov samosprávy obcí. Vzniká nasledujúca otázka: Podľa akého kritéria sa určuje záväzok starostu v obci, ktorá má len 195 obyvateľov. V danej obci nie je škôlka ani základná škola. Obec nevlastní žiadny pozemok ani nemá žiadne miestne komunikácie. Je vlastníkom cintorína a budovy požiarnej zbrojnice s obecným úradom. Obec nemá žiadnych Rómov a priemerný počet nezamestnaných sú traja obyvatelia.

Vo všeobecnosti môžeme povedať, že reformy sú skvelá a takisto aj veľmi dôležitá vec. Na čo však nemôžeme zabudnúť je, že reformy musia byť opreté o poznanie. Ak reforma „predbehne‟ poznanie, vzniká riziko neskoršieho trpkého precitnutia.

Môže obecné zastupiteľstvo nariadiť čerpanie dovolenky starostovi obce napríklad prijatím uznesenia, ktorým by zaviazala starostu obce vyčerpať dovolenku do konania volieb? Má starosta právny nárok na náhradu platu za nevyčerpanú dovolenku?

Príspevok rozoberá podstatu sistačného práva starostu obce, t. j. možnosti pozastaviť výkon uznesenia obecného zastupiteľstva v zákonom stanovených prípadoch, ako aj možné problémy a nejasnosti pri jeho aplikácii v praxi.

................................, trvale bytom ......................................   Obec .................... Obecný úrad Ulica č. PSČ Obec    Vzdanie sa mandátu starostu obce   Dolu podpísaný/á ......................, trvale bytom .................................................................... sa v zmysle §...

Potrebujeme zrušiť smernicu vydanú v pôsobnosti starostu obce, ktorá už nebude potrebná. Musíme v tomto prípade vydať smernicu o zrušení smernice alebo stačí rozhodnutie starostu o zrušení danej smernice?

V rámci úpravy rozhodovacej právomoci starostu obce možno rozlišovať jeho rozhodovanie v originálnych kompetenciách a v oblasti decentralizovanej štátnej správy. Predmetom tohto článku bude procesný priebeh správy miestnych daní, ktorých správu obec vykonáva. V rámci decentralizovanej miestnej štátnej správy ide o výkon kompetencií, ktoré sú značne rôznorodé a diferencované do veľkého počtu právnych predpisov. Predmetom tohto článku bude výkon decentralizovanej štátnej správy spoločným obecným úradom, a to na základe zmluvy o zriadení spoločného obecného úradu.

Ako treba vypočítať odstupné starostovi, ktorému zanikol mandát? Počíta sa do výpočtu priemerného platu aj zvýšenie, ktoré mu obecné zastupiteľstvo schválilo? Ak mandát starostu zanikol smrťou, stanú sa peňažné nároky predmetom dedičstva?

V aplikačnej praxi sa často vyskytujú opakujúce sa chyby, ktoré pramenia z neznalosti právnych predpisov, pričom najčastejšie pri činnosti orgánov samosprávy dochádza k rozdielnemu pochopeniu základných kompetencií týchto orgánov. Poslanci obecných zastupiteľstiev formou uznesení ukladajú povinnosti riadiacim zamestnancom obecných úradov (prednostom, vedúcim oddelení) a tiež ostatným zamestnancom úradu, čo ale nie je v súlade s platnou právnou úpravou. Cieľom nasledujúceho článku je bližšie objasniť túto problematiku. 

Som zástupca starostu, ktorý sa vzdal mandátu. Starosta so všetkými prestal komunikovať, len odkázal, že sa to rozhodne na najbližšom obecnom zastupiteľstve. Má nejakú výpovednú lehotu? Odkedy preberiem zastupovanie? A kedy treba požiadať o doplňovacie voľby? Môže o to požiadať ešte on?  

Je nevyhnutné, aby starosta prerušil dlhodobú práceneschopnosť, ak chce podpísať dokumenty obce? Ak zástupca viedol zasadnutie obecného zastupiteľstva, kto podpíše zápisnicu?

Poslanci schválili starostovi odmenu a poverili ho, aby to administratívne usporiadal. Je možné to riešiť zvýšením platu starostu na jeden mesiac?

Môžu komisie obecného zastupiteľstva odporúčať alebo ukladať úlohy obecnému úradu, jeho prednostovi alebo starostovi? Nemajú komisie obecného zastupiteľstva vzťah len k obecnému zastupiteľstvu?  

Údajne existuje možnosť určiť plat starostu pevnou sumou. Mohli by sme dostať usmernenie, ako to realizovať?

Družstvo si chce od obce prenajať na päť rokov jednu budovu. Môže o nájme rozhodnúť sám starosta alebo to musí schváliť obecné zastupiteľstvo? V našich zásadách hospodárenia s majetkom obce nemáme v tejto súvislosti úpravu.

Naša zástupkyňa primátora, ktorá je dlhodobo uvoľnená na výkon svojej funkcie, odchádza onedlho na materskú dovolenku. Ustanovenie § 13b ods. 1 zákona o obecnom zriadení ponúka možnosť, aby ju primátor z funkcie odvolal a do 60 dní poveril ďalšieho poslanca výkonom tejto funkcie. Primátorovi sa tento postup nepozdáva. Je uvedený postup naozaj nevyhnutný?

Starostka obce uzatvorila zmluvy (mandátne a následne kúpne zmluvy) pre obec bez predchádzajúceho odsúhlasenia alebo prejednania na obecnom zastupiteľstve. Na nasledujúcom zastupiteľstve informovala poslancov, že je to v jej kompetencii. Okrem toho dôvodila tým, že Najvyšší kontrolný úrad vykonáva kontroly hospodárnosti v obciach, preto musela zmluvy ihneď uzatvoriť. Podotýkam, že zasadnutie obecného zastupiteľstva sa nekonalo štyri mesiace. Konala starostka podľa zákona? Ako má postupovať obecné zastupiteľstvo v prípade rozporu so zákonom?

Je nevyhnutné, aby zastupovanie starostu obce, ktorý je práceneschopný, vykonával zástupca starostu na plný úväzok, to znamená aj s uvoľnením zo svojho pôvodného zamestnania?

Bývalý starosta obce podal žalobu na súd vo veci ochrany majetku obce (konal sám bez schválenia obecného zastupiteľstva). V súčasnosti spor pokračuje. Môže  starostka obce podať odvolanie na súd bez súhlasu obecného zastupiteľstva?

Spoločný obecný úrad predstavuje jednu z možností, prostredníctvom ktorej môžu viaceré obce zabezpečiť pre svojich obyvateľov výkon decentralizovanej miestnej štátnej správy. Organizácia spoločného obecného úradu nenašla v zákone č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“) svoju úpravu, a preto je organizácia predmetom zmluvy o zriadení spoločného obecného úradu, ale aj organizačného poriadku spoločného obecného úradu. Organizačný poriadok spoločného obecného úradu (ďalej len „organizačný poriadok“) je vnútorný normatívny akt. Svojou podstatou sa zameriava na výkon zmluvy o zriadení spoločného obecného úradu, a preto musí s ňou byť plne v súlade, pričom organizačný poriadok musí tiež rešpektovať právny poriadok.