Rozpočet - strana 4

Príspevková organizácia obce (ďalej len "PO") tvorí rozpočet na budúci rok z vlastných príjmov a transferov od zriaďovateľa (mesta). Zriaďovateľ jej nevie poskytnúť požadovaný transfer a chce, aby PO do rozpočtu zapojila finančné prostriedky, ktoré mala na bankovom účte na konci roka 2022 a ktoré predstavujú zostatok na účte 428 - Nevysporiadaný výsledok hospodárenia minulých rokov (rezervný fond PO bol zrušený a zostatok preúčtovaný na účet 428). Pri zostavovaní rozpočtu PO nie je jasné, ako to má premietnuť do príjmovej časti. Rozpočet by nemala zostavovať so záporným schodkom (väčšie výdavky než príjmy), ale na druhej strane zapojiť účtovne finančné prostriedky vie až v priebehu budúceho roka alebo ich má dať do návrhu rozpočtu ako vlastné príjmy?

V roku 2023 obdobie zostavovania a schvaľovania rozpočtu obce spadá do obdobia po voľbách do NR SR, do obdobia, kedy sa schvaľuje programové vyhlásenie vlády a kedy sa ešte len pripravuje návrh štátneho rozpočtu na rok 2024 a návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2024 až 2026. Všetky tieto skutočnosti v značnej miere ovplyvňujú zostavenie a schvaľovanie rozpočtu obce na rok 2024.

Je rozpočtová organizácia oprávnená prekročiť svoje výdavky na základe dosiahnutých príjmov?

Sme PO obce, rozpočet na budúci rok tvoríme z vlastných príjmov a transferov od zriaďovateľa (mesta). Zriaďovateľ nám nevie poskytnúť požadovaný transfer a chce od nás , aby sme do rozpočtu zapojili finančné prostriedky , ktoré sme mali na bankovom účte na konci roka 2022 , a ktoré predstavujú zostatok na účte 428 - nevysporiadaný výsledok hospodárenia minulých rokov. ( rezervný fond PO bol zrušený a zostatok preúčtovaný na účet 428) Pri zostavovaní rozpočtu nám ale nie je jasné, ako to máme premietnuť do príjmovej časti . Rozpočet by sme nemali ako PO zostavovať so záporným schodkom (väčšie výdavky než príjmy) , ale na druhej strane zapojiť účtovne finančné prostriedky vieme až v priebehu budúceho roka . Alebo ich máme dať do návrhu rozpočtu ako vlastné príjmy? 

Mal by rozpočet obce na strane príjmov obsahovať aj rozpočet vlastných nedaňových príjmov? Čo tvorí vlastné nedaňové príjmy obce?

Obec v priebehu roku 2022 čerpala rezervný fond na základe uznesení OcZ na bežné výdavky - odmeny zamestnancov MŠ, podujatia spojené s akciou Dni obce - koncerty, ubytovanie hostí, catering, ohňostroj a iné vo významnej sume. Za predchádzajúce obdobie bol výsledok bežného rozpočtu schodok. Porušila obec v tomto prípade zákon o rozpočtových pravidlách?

Rozpočet je definovaný ako strednodobý ekonomický nástroj finančnej politiky obce a VÚC, v ktorom sú vyjadrené zámery rozvoja územia obce a VÚC a potrieb ich obyvateľov. Z uvedeného titulu a v súlade so zákonom o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy obec a VÚC zostavujú rozpočet ako viacročný rozpočet.

Natrafila som v zodpovedaných otázkach aj v otázkach, ktoré boli zverejnené v časopise na otázku ohľadom účtovania dávky v hmotnej núdzi. Otázka bola zo dňa 20. 5. 2011 a znela: "Ako správne postupovať pri účtovaní jednotlivých krokov, v prípade, ak je mesto osobitným príjemcom dávky v hmotnej núdzi neprispôsobivých občanov, ktorá sa mestu poskytuje prostredníctvom Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny. Dávka zahŕňa aj príspevok na bývanie. Mesto s touto dávkou nakladá takto: 3 x v mesiaci časť dávky zasiela občanovi na jeho osobný účet, keďže občan býva v mestskom nájomnom byte, mestu z toho prislúcha platiť nájom (čo má byť zároveň príjmom rozpočtu mesta), médiá, vývoz odpadu, fond opráv a údržby, ale zároveň mesto z tejto dávky chce splácať dlh na TKO za minulé obdobie (čo má byť zároveň príjmom rozpočtu mesta)." Pri tejto otázke bol uvedený spôsob zaúčtovania. Ja sa chcem spýtať, keďže sa to týka aj mňa. Akým spôsobom sa zúčtuje účet 693? Keďže z toho účtovania, ktoré bolo uvedené ako odpoveď som vyrozumela, že účet 357 sa celkovo zúčtoval. Ale transfer by mal byť zúčtovaný oproti 693, tak sa chcem spýtať, aký súvzťažný účet by mal byť v tomto konkrétnom prípade oproti 693? 

Podľa § 16 zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 583/2004 Z. z.“) obec a vyšší územný celok finančne usporiadajú svoje hospodárenie vrátane finančných vzťahov k zriadeným alebo založeným právnickým osobám a fyzickým osobám – podnikateľom a právnickým osobám, ktorým poskytli dotácie zo svojho rozpočtu; ďalej usporiadajú finančné vzťahy k štátnemu rozpočtu, štátnym fondom, rozpočtom iných obcí a k rozpočtom vyšších územných celkov.

Prosíme o radu ohľadom použitia kódov zdroja „Rozpočtové prostriedky obcí a vyšších územných celkov na spolufinancovanie postupových fondov“ v Prílohe č. 1 k Príručke na zostavenie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025. Akým kódom zdroja označiť prostriedky na spolufinancovanie projektu z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (kde KZ pre NFP je 1AA1 a 1AA2)? Ako máme zabezpečiť vyrovnanosť kódov zdroja pre spolufinancovanie projektu z NFP z rozpočtu obce na strane príjmov a výdavkov, ak spolufinancovanie z rozpočtu obce je zabezpečené z rezervného fondu? Prostriedky rezervného fondu zapájame bežne do rozpočtu cez EK454001 KZ46. Máme preklasifikovať tie prostriedky na spolufinancovanie projektu z rezervného fondu KZ46 (-) na KZ11GE (+) pod EK454001?

Hospodárenie obcí a samosprávnych krajov v rozpočtovom provizóriu je v legislatíve rámcovo upravené v § 11 zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy“). Samosprávy v režime rozpočtového provizória musia dodržiavať pravidlá a rešpektovať pri svojich aktivitách princíp opatrnosti, avšak zákonite nemusia pozastaviť svoje rozvojové aktivity a vcelku pokojne sa môžu pustiť aj do verejných obstarávaní. Pri týchto rozvojových aktivitách je dôležité mať na pamäti, že samosprávy sa počas rozpočtového provizória riadia rozpočtom, ktorý bol schválený ako rozpočet v predchádzajúcom rozpočtovom roku, pričom sa neprihliada na ďalšie, resp. nasledujúce zmeny, ktoré sa v tomto prechádzajúcom rozpočtovom roku vo vzťahu k pôvodne schválenému rozpočtu prijali.

Poprosím o usmernenie, či schválenie návrhu rozpočtu na rok 2023 dňa 13. 12. 2022 je možné ako schodkový, keďže novela zákona č. 583/2004 Z. z. je účinná až od 15. 12. 2022. Hrá rolu deň schválenia rozpočtu na rok 2023, keď ide o rozpočet platný až od 1. 1. 2023? Podľa môjho názoru deň schválenia rozpočtu na rok 2023 má byť v súlade s platnou legislatívou, a teda 13. 12. 2022 nie je možné návrh rozpočtu na rok 2023 schváliť ako schodkový, lebo zákon č. 583/2004 Z. z. to v tento deň neumožňuje. Zároveň sa chcem opýtať, či je obec povinná na svoju podnikateľskú činnosť vytvoriť samostatný rozpočet alebo stačí len samostatná rozpočtová položka v návrhu rozpočtu?

V príspevku sa venujeme rozpisu schváleného rozpočtu a vykonávaniu zmien rozpočtu v priebehu rozpočtového roka. Téma zmien rozpočtu je v súčasnosti aktuálna z dôvodu potreby navyšovania bežných aj kapitálových výdavkov, čo je spôsobené rastom cien tovarov a služieb, najmä energií a stavebných materiálov. Znamená to, že samosprávy sú nútené pristupovať k vykonávaniu zmien rozpočtu častejšie ako v minulom období.

V príspevku sa venujeme problematike rozpočtového provizória, v ktorom sa na začiatku roku 2023 ocitlo viacero samospráv. Upozorníme na povinnosti samosprávy pri hospodárení v rozpočtovom provizóriu a odpovieme na časté otázky spojené s uplatňovaním pravidiel rozpočtového provizória v praxi.

Mesto prijíma rôzne finančné prostriedky pre školu na prenesený výkon v oblasti školstva, či už normatívne, nenormatívne a pod. Taktiež rôzne príspevky od ÚPSVaR na stravu v hmotnej núdzi či školské pomôcky. Prijímame ich pod EK 312012 alebo 312001. Ak škola všetko nevyčerpá a časť sa vracia do štátneho rozpočtu v tom istom roku, v ktorom boli prijaté, ako sa oklasifikuje výdavok? Máme mínusovať príjmovú EK 312012 alebo to dať na výdavkovú EK 637037?

V príspevku upozorňujeme na novelu zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 583/2004 Z. z.”) vykonanú zákonom č. 365/2022 Z. z. (ďalej len „novela zákona“), ktorá nadobudne účinnosť 15. decembra2022. Novela zákona pôvodne upravovala len poskytovanie dotácií z rozpočtu obce a vyššieho územného celku, avšak na základe pozmeňovacieho poslaneckého návrhu aktuálne rieši úpravou rozpočtových pravidiel územnej samosprávy dopady a dôsledky rastu inflácie, rastu cien energií a iných tovarov a služieb na hospodárenie obce a vyššieho územného celku.

Poprosím o usmernenie, či schválenie návrhu rozpočtu na rok 2023 dna 13. 12. 2022, je možne ako schodkový, keďže novela zákona č. 583/2004 Z. z. je účinná až od 15. 12. 2022. Hrá rolu deň schválenia rozpočtu na rok 2023, keď ide o rozpočet platný až od 1. 1. 2023? Podľa môjho názoru deň schválenia rozpočtu na rok 2023 má byť v súlade s platnou legislatívou, a teda 13. 12. 2022 nie je možné návrh rozpočtu na rok 2023 schváliť ako schodkový lebo zákon 583/2004 to v tento deň neumožňuje. Zároveň sa chcem opýtať, či je obec povinná na svoju podnikateľskú činnosť vytvoriť samostatný rozpočet alebo stačí len samostatná rozpočtová položka v návrhu rozpočtu?

Obec predala majetok - príjem položka 43.233001. Môže zaradiť do rozpočtu čerpanie 43.637005 - vypracovanie vizualizácie k príprave projektovej dokumentácie budovy? Musí byť kód zdroja len na položkách 700?

Toto stanovisko prezentuje prvý pohľad Rady pre rozpočtovú zodpovednosť (“Rada”) na vládou predstavený návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2023 až 2025. Rada zverejní detailnú analýzu rozpočtu pre budúci rok v prvej polovici novembra pred prerokovaním rozpočtu v Národnej rade SR. Na základe toho zverejní aj definitívny odhad vývoja verejných financií, štrukturálnej bilancie, vrátane finálneho posúdenia veľkosti rizík a realistickosti celkového rozpočtu, ako aj a vplyvu na dlhodobú udržateľnosť.

Štátny rozpočet dosiahol ku koncu októbra 2022 schodok vo výške 1 733,0 mil. eur. Oproti rovnakému obdobiu minulého roka boli príjmy štátneho rozpočtu vyššie o 2 130,3 mil. eur (+16,4 %). Výdavky štátneho rozpočtu boli pri medziročnom porovnaní nižšie, a to o 840,1 mil. eur (-4,7 %). Uvedené znamenalo medziročné zlepšenie hospodárenia štátneho rozpočtu o 2 970,4 mil. eur (-63,2 %).