Hospodárenie - strana 2

Dňa 1. 7. 2016 nadobudol účinnosť nový právny predpis kódexového typu, a to zákon č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „Správny súdny poriadok“), spoločne s dvojicou ďalších procesných kódexov: zákonom č. 160/2015 Z. z. Civilným sporovým poriadkom a zákonom č. 161/2015 Z. z. Civilným mimosporovým poriadkom. Tieto pri nové procesné kódexy boli publikované v Zbierke zákonov 17. júla 2015 a ako výsledok dlhých rekodifikačných snáh nahradili vyše päťdesiat rokov platný zákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v z. n. p. V rámci dlhej jednoročnej legisvakačnej doby (t. j. doby od platnosti zákona po jeho účinnosť) sa s týmito troma kódexmi dôsledne oboznamovali všetky právnické profesie, najmä advokáti, sudcova a prokurátori. Verejnú správu však zastihli nové procesné kódexy odborne nepripravenú. Cieľom článku je upozorniť obce na tie vybrané inštitúty Správneho súdneho poriadku, ktoré sú pre ne dôležité.

V minulom príspevku sme riešili problematiku podnikateľskej činnosti obce, uviedli sme príklady účtovania podnikateľskej činnosti v obci. V aktuálnom príspevku sa zameriame na vykonávanie podnikateľskej činnosti v rozpočtových a príspevkových organizáciách zriadených obcou, jej legislatívne východiská, ekonomické podmienky jej vykonávania, účtovanie podnikateľskej činnosti a vysporiadanie výsledku hospodárenia podnikateľskej činnosti.

Zákonnú úpravu kompetencií obce vo vzťahu k školám/školským zariadeniam upravuje viacero právnych predpisov – kľúčovým právnym základom pre kontrolnú právomoc obcí vo vzťahu k školám/školským zariadeniam je § 6 ods. 8 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o štátnej správe v školstve a školskej samospráve“).

Poslanec obecného zastupiteľstva je členom Zboru pre občianske záležitosti pri obecnom úrade. Pri občianskych obradoch (sobáše, pohreby, pietne akty) účinkuje v sprievodnom kultúrnom programe (nevykonáva funkciu sobášiaceho poslanca). Za účinkovanie v sprievodnom kultúrnom programe dostáva poslanec raz ročne spolu s ostatnými členmi zboru – účinkujúcimi (ktorí však nie sú poslancami) od obce odmenu, ktorej výška závisí od počtu obradov, v ktorých účinkoval v programe. Na účely účinkovania v sprievodnom kultúrnom programe obec nemá uzatvorenú so žiadnym členom zboru ani pracovnú zmluvu, ani dohodu o výkone práce mimo pracovného pomeru, odmena je vyplácaná na základe internej smernice upravujúcej povinnosti a odmeňovanie členov zboru. Môže obec vyplácať členom zboru pre občianske záležitosti za účinkovanie v sprievodnom ­kultúrnom programe odmeny bez existencie nejakej formy pracovnoprávneho vzťahu? Nepovažuje sa uvedený poslanec, ktorý poberá od obce odmenu za činnosť nesúvisiacu s poslaneckou funkciou, za zamestnanca obce s následkom zániku jeho poslaneckého mandátu?

Predmetom príspevku je objasnenie výkonu základnej finančnej kontroly v prostredí územnej samosprávy na príkladoch z praxe. Jednotlivé otázky smerujú k výkonu základnej finančnej kontroly za prvé mesiace účinnosti zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o finančnej kontrole“). V príspevku sa venujem najmä vecnej stránke overovania súladu finančnej operácie alebo jej časti s kritériami podľa ust. § 6 ods. 4 tohto zákona. Otázky k formálnej stránke výkonu špecifikujem v závere príspevku. Čitateľovi prezentujem okruh otázok s praktickým charakterom, ktorý sa počas niekoľkých mesiacov často vyskytuje, a to vzhľadom na nový zákon o finančnej kontrole.

V príspevku riešime problematiku podnikateľskej činnosti obce, jej legislatívne východiská, ekonomické podmienky jej vykonávania, účtovanie podnikateľskej činnosti a vysporiadanie výsledku hospodárenia podnikateľskej činnosti.

V príspevku sa venujem najčastejšie sa opakujúcim nedostatkom v tzv. malých obciach, z pohľadu hlavného kontrolóra, pri nakladaní s majetkom a majetkovými právami obce v praxi obcí do 2000 obyvateľov, ktoré predstavujú väčšinový podiel na Slovensku.

Hlavný kontrolór nevykonáva svoju funkciu podľa zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení. Obecné zastupiteľstvo nie je ochotné riešiť zanedbávanie povinností zo strany hlavného kontrolóra. Môžem ako občan podať podnet na Najvyšší kontrolný úrad SR, aby v obci vykonal kontrolu s dôrazom na preverenie plnenia povinností hlavného kontrolóra obce?

Cieľom príspevku je informovať o vykonávaní finančnej kontroly v roku 2016. Od 1. januára je účinný zákon č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorým sa zrušil zákon č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Národná rada Slovenskej republiky dňa 10. 11. 2015 schválila zákon č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „nový zákon“). Predmetný zákon ruší zákon č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákon č. 440/2000 Z. z. o správach finančnej kontroly. Nový zákon nadobudne účinnosť od 1. januára 2016.

Rozpočtové organizácie obce sú zriadené ako právnické osoby a zabezpečujú rôzne spoločenské úlohy nevýrobnej povahy.

Obce v tomto období zostavujú návrhy svojich rozpočtov. Pri ich tvorbe musia zohľadniť aktuálnu právnu úpravu vzťahujúcu sa na tvorbu svojich rozpočtov. V príspevku pozornosť upriamime na novelu zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, na pripravovanú novelu zákona č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. a na Príručku na zostavenie rozpočtu na roky 2015 až 2018 uverejnenú vo Finančnom spravodajcovi.

Príspevok reaguje na praktickú stránku vnútornej administratívnej kontroly. Otázky sú skoncipované na základe podnetov zo strany subjektov verejnej správy, pričom aplikácia odporúčaní a rád predstavuje prínos pre zamestnancov zodpovedných za príslušných charakter finančnej operácie alebo jej časti v praxi.

V článku sa zaoberám problematikou evidencie preddavkov z viacerých aspektov – podľa zákona o účtovníctve, zákona o rozpočtových pravidlách, zákona o dani z pridanej hodnoty. Formou preddavku sa často rieši vopred uhradená cena, ktorá je rozdelená buď na časť (časti) alebo sa uhradí celá hodnota dojednanej ceny dodávky výrobkov, tovaru alebo služieb vopred.

V príspevku sa vraciame k spracovaniu záverečného účtu obce, konkrétne k vyčísleniu výsledku hospodárenia obce. Odpovieme na často kladené otázky súvisiace s výpočtom prebytku, resp. schodku rozpočtu. Objasníme rozdiel medzi vyčíslením prebytku, resp. schodku rozpočtu v jednotnej metodike platnej pre Európsku úniu a medzi výpočtom prebytku rozpočtu pre potreby tvorby peňažných fondov obce. Zameriame sa tiež na niektoré skutočnosti, ktoré ešte stále vyvolávajú nejasnosti a v praxi spôsobujú problémy pri zostavovaní záverečného účtu obce, najmä pri výpočte prebytku, resp. schodku rozpočtu.

Príspevok je zameraný na zákonné oprávnenia subjektov verejnej správy, ktorými sú organizácie v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí. Aplikovanie praktického príkladu do života rozpočtovej alebo príspevkovej organizácie nadväzuje na príspevok venovaný osobitnostiam hospodárenia subjektov verejnej správy. Zámerom príspevku je priblížiť súvis účtovania a dodržiavania zákonných oprávnení v zmysle normatívnych právnych aktov.

Akú zriaďovaciu listinu (ak vôbec nejakú) by mala mať obec pri vytvorení centra sociálnych služieb, ak nejde o rozpočtovú organizáciu obce, ale služby centra poskytuje priamo obec? Centrum sociálnych služieb má registračnú kartu od BSK.

Fiškálna decentralizácia získala dôležité postavenie v národnom hospodárstve krajiny a stala sa plnohodnotným partnerom štátu pri riešení celospoločenských a ekonomických problémov. Pojem federalizmus pochádza z latinského slova foederatus vo význame spoločný (tzn. že výkon štátnej moci je rozdelený medzi viaceré úrovne štátu). Pojem fiškálny (z nemčiny der Fiskus, z angličtiny the fisc, z francúzštiny le fisc) označuje pojem štátna pokladnica. Hlavnou úlohou fiškálnej decentralizácie je byť „bližšie k občanovi“. Fiškálnou decentralizáciou vzniklo na území Slovenskej republiky cca 2 900 obcí a osem samosprávnych krajov (VÚC).

Cieľom príspevku je čitateľovi priblížiť funkciu pokladničného limitu, ako aj dodržanie zákonných usmernení, ktoré s ním súvisia. Odporúčania, ktoré sa v texte nachádzajú, slúžia na dodržanie zásady očakávania a účelnosti pri disponovaní s verejnými prostriedkami v oblasti subjektov územnej samosprávy.

V tohtoročnom aprílovom vydaní Finančného spravodajcu, ktorý je v gescii Ministerstva financií Slovenskej republiky, je prezentovaná Príručka na zostavenie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2015 až 2017 (ďalej len „príručka“) zverejnená pod číslom MF/008808/2014-411. V júnovom vydaní Finančného spravodajcu ministerstvo financií vydalo dodatok č. 1, ktorý dopĺňa kódy zdrojov pre kapitoly štátneho rozpočtu, ako aj pre orgány verejnej správy. V septembri 2014 bol vo Finančnom spravodajcovi prezentovaný Dodatok č. 2 k príručke. Ním sa špecifikovali dve oblasti. Prvou bola zámena európskeho fondu v kódoch zdrojov a druhou bola informácia o doplnení kódov v číselníku mimorozpočtových účtov štátnych rozpočtových organizácií.