Starosta/Primátor - strana 8

Spôsob obsadzovania niektorých funkcií v územnej samospráve sa neriadi všeobecnou právnou úpravou vyplývajúcou z § 42 zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v z. n. p. – ďalej len „Zákonník práce“ ale je čiastočne modifikovaný právnou úpravou vyplývajúcou z osobitných zákonov [Pozri zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. – ďalej len „zákon o obecnom zriadení“ a zákon č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch) v z. n. p – ďalej len „zákon o samosprávnych krajoch“.] Zákon o obecnom zriadení výslovne ustanovuje vymenovanie ako predpoklad vykonávania práce vo verejnom záujme v prípade prednostu obecného úradu a vedúceho (riaditeľa) organizácie riadenej či zriadenej obcou.

V pôsobnosti koho je určenie odmeny zástupcu primátora? Doposiaľ odmenu schvaľovalo mestské zastupiteľstvo, čo je podľa prieskumu stav vo väčšine samospráv. Je to v súlade so zákonom, ktorý od roku 2010 preniesol kompetencie vo veci zástupcu na primátora?

Naša obec vedie pod svojim IČO spoločný obecný úrad, v ktorom je združených 13 obcí. Na spoločnom obecnom úrade pracuje 5 zamestnancov, ktorých vedie v evidencii naša obec. V súčasnosti sa starostovia tých 13 obcí uzniesli a navrhli našej starostke jednorazovú odmenu za práce súvisiace s chodom uvedeného úradu. Akou formou jej môžeme uvedenú odmenu vyplatiť? Môžeme jej vyhotoviť dohodu o vykonaní práce? Alebo akým iným spôsobom?

Potrebujem vysvetlenie, resp. doplnenie výkladu zákona o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest, ktorý je platný od 1. 1. 2016. Názory mzdových účtovníčok sa v riešení značne rozchádzajú. Niektoré tvrdia, že starosta má nárok na základný plat v závislosti od mzdy v národnom hospodárstve za predchádzajúci rok vynásobený príslušným koeficientom podľa počtu obyvateľov, na vôli obecného zastupiteľstve je, či mu schváli odmenu do výšky 70 % od 1. 1. 2016. Má sa im tento základný plat podľa novelizovaného zákona automaticky navýšiť podľa novej mzdy v národnom hospodárstve za rok 2015 bez toho, že by to schvaľovalo obecné zastupiteľstvo?

Môže obec poskytnúť príspevok na doplnkové dôchodkové sporenie pre starostu obce?

V príspevku riešime problematiku podnikateľskej činnosti obce, jej legislatívne východiská, ekonomické podmienky jej vykonávania, účtovanie podnikateľskej činnosti a vysporiadanie výsledku hospodárenia podnikateľskej činnosti.

V predchádzajúcej časti sme sa venovali vývoju zákona č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 253/1994 Z. z.“), zmenám v právnom postavení starostov, ktoré vyplynuli z novely tohto zákona (vykonanej zákonom č. 377/2015 Z. z.), náhrade platu za nevyčerpanú dovolenku starostu a tiež novým pravidlám upravujúcim platové pomery starostov obcí a proces prerokúvania platu starostu.

S účinnosťou od 1. januára 2016 došlo k významným zmenám zákona č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 253/1994 Z. z.”). Cieľom tohto článku je okrem popisu zmien upozorniť na niektoré aplikačné problémy a ponúknuť odporúčania na ich preklenutie.

Cieľom príspevku je informovať o vykonávaní administratívnej finančnej kontroly a finančnej kontroly na mieste v zmysle zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o finančnej kontrole a audite“), ktorým sa zrušil zákon č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Nový zákon je účinný od 1. januára 2016.

V tejto časti sa venujeme zastupovaniu starostu v obmedzenom aj plnom rozsahu, ako aj poslancom obecného zastupiteľstva.

V predchádzajúcej časti sme sa venovali odmeňovaniu a dovolenke starostov, v tejto časti pokračujeme stravovaním a sociálnym fondom.

Počnúc januárom 2011 sa v zásadnej miere upravila definícia zamestnanca na účely zdravotného a sociálneho poistenia. V zmysle novely (zákon č. 499/2010 Z. z.) zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení (ďalej len „ZZP“) a novely (zákon č. 543/2010 Z. z.) zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení (ďalej len „ZSP“) sa od 1. januára 2011 stali zamestnancami aj tie fyzické osoby, ktoré do 31. decembra 2010 postavenie zamestnanca na účely zdravotného a sociálneho poistenia nemali, napríklad poslanci obecného/ mestského zastupiteľstva (ďalej len „OZ“), ale aj členovia komisií pri OZ.

V decembri 2014 pri ukončení volebného obdobia došlo u bývalého starostu k nároku na odstupné, obec však nemá peniaze a spláca ho mesačnými splátkami. Odstupné treba ešte dodatočne zahrnúť do decembrovej výplaty, alebo každý mesiac v roku 2015 tak, ako ho obec spláca? Odvádzajú sa z toho aj odvody do všetkých poisťovní, aj daň? Ako sa vyplní prehľad na daňový úrad, za každý mesiac? Ako sa spláca splátka? Ak bývalý starosta požaduje súdnou cestou celú sumu – hrubú mzdu, kto má povinnosť zaplatť daň a odvody? Aké odvody sa z odstupného odvádzajú?

V akej výške patrí starostke obce odstupné, ak mala príjem v decembri 2013 vo výške 1 125 €, za mesiac január 2014 vo výške 1 200 €, za mesiac február 2014 len 120 €, nakoľko bola PN (ale ináč by mala 1 200 € mesačne), za mesiace marec až máj 2014 nemala príjem, lebo bola stále PN (ale inak by mala 1 200 € mesačne), v júni 2014 do októbra 2014 vo výške 900 € mesačne, lebo mala znížený pracovný úväzok, november 2014 vo výške 1 228 € + odmeny 368,40 €, za december 2014 vo výške 1 228 € + odmeny 106,78 € (doplatok mzdy jej schválili poslanci)?

Kto má povinnosť vypracovávať návrhy VZN? Podľa zákona to patrí do pôsobnosti poslancov, ale hlavný kontrolór ma presviedča, že je to povinnosť starostu, na čo, podľa môjho názoru, nemá argumenty. Zdalo by sa mi správne a v súlade so zákonom, ak by návrhy VZN pripravovalo zastupiteľstvo, ktoré má právo ich aj schváliť.

Ostatná novela zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o finančnej kontrole a vnútornom audite“) zakotvila do procesu realizácie predbežnej finančnej kontroly dva nové stupne.

Vykonávam funkciu starostu obce a predtým predsedu MNV. Uvoľnený na výkon verejnej funkcie som od 1. 2. 1980, teda takmer 35 rokov. Keďže mám 63 rokov (som poberateľom starobného dôchodku), rozhodol som sa nekandidovať v tohtoročných komunálnych voľbách. S ukončením výkonu mojej funkcie je mi jasné len vo veci 3-mesačného odstupného. Ukončením výkonu verejnej funkcie starostu mi nekončí pracovný pomer, ktorý mi stále trvá u pôvodného zamestnávateľa (Technická univerzita Zvolen). Ako mám postupovať, keď nie je reálne nastúpiť na pôvodné pracovisko, pretože nepredpokladám, že pôvodné pracovné miesto ešte existuje a ani už nemám záujem pracovať v trvalom pracovnom pomere? S tým súvisí aj môj nárok na odchodné, ktoré mi doposiaľ nebolo vyplatené a mám obavy, že už ani nebude. Tak po 35 rokoch vo verejnej funkcii dostanem 3-mesačné odstupné, akoby som robil 5 rokov ako zamestnanec vo verejnom záujme. Považujem to za diskriminačné a značne nespravodlivé. Poprosím o radu, ako postupovať po skončení funkcie starostu: nástup na pracovisko u pôvodného zamestnávateľa, s ktorým mám stále platnú pracovnú zmluvu, spôsob ukončenia pracovného pomeru so zamestnávateľom z pohľadu výhodnejšieho postupu pre mňa, ako a u koho si uplatniť odchodné a z čoho sa bude vypočítavať?

Primátor mesta je zo zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov predstaviteľom obce a najvyšším výkonným orgánom, teda štatutárnym orgánom mesta. Z titulu tejto funkcie vykonáva aj funkciu „jednoosobového“ valného zhromaždenia v spoločnostiach založených mestom. V súlade s ustanovením § 13 ods. 1 je funkcia primátora verejnou funkciou, teda je verejným činiteľom. Postavenie valného zhromaždenia upravuje § 125 Obchodného zákonníka. Valné zhromaždenie je najvyšším orgánom spoločnosti. Obchodný zákonník zveruje do jeho obligatórnej pôsobnosti (povinnej, záväznej – tzn., že zákon nepripúšťa rozhodovanie o týchto otázkach iným orgánom). Rozhodovanie o záležitostiach uvedených v § 125 v ods. 1 písm. a) až k) je zákonom dané primátorovi mesta, resp. starostovi obce. Je možné považovať primátora mesta pri výkone funkcie „jednoosobového“ valného zhromaždenia v spoločnostiach založených mestom so 100 % majetkovou účasťou za verejného činiteľa?

Metodické usmernenie s účinnosťou od 5. novembra 2014, ktoré vydalo Ministerstvo financií Slovenskej republiky vo Finančnom spravodajcovi pod číslom MF/021911/2014-1411 (ďalej len „me­todické usmernenie“), sa vzťahuje na oblasť hazardných hier a pôsobnosti obce ako kompetentného subjektu pri výkone dozoru.

Po voľbách, v ktorých doterajší primátor nekandiduje, môžem očakávať svoje odvolanie z postu prednostky mestského úradu, ktorý zastávam už skoro 12 rokov v pracovnom pomere na neurčitý čas. Za akých podmienok môžem po svojom odvolaní z funkcie dostať výpoveď a od ktorého dátumu mi začne plynúť výpovedná doba? Je to od momentu odvolania či od doručenia výpovede? Možno sa proti odvolaniu z funkcie nejako brániť? Do starobného dôchodku mi chýba len pár mesiacov, nevzťahuje sa na mňa z tohto titulu nejaká ochrana, prípadne nárok na odstupné či odchodné?