Ladislav Briestenský - strana 4

Minulý rok naše mestské zastupiteľstvo schválilo zámer na odpredaj jednej nehnuteľnosti formou verejnej obchodnej súťaže, kde bola stanovená predajná cena a technická špecifikácia. V zmysle tohto uznesenia sme vypísali verejnú obchodnú súťaž, ale do súťaže sa nikto neprihlásil. Predmetné uznesenie sme po tomto neúspechu nezrušili. V súčasnosti máme niekoľko predbežných nových záujemcov, a preto by som chcel vedieť, či musí zastupiteľstvo opätovne schváliť zámer na odpredaj pozemku formou verejnej obchodnej súťaže alebo môžeme postupovať podľa už schváleného uznesenia z minulého roka a vyhlásiť verejnú obchodnú súťaž priamo?

V r. 2007 schválilo obecné zastupiteľstvo uznesenie, ktorým rozhodlo o plate starostu so zvýšením o 50 %. Toto uznesenie platilo až do 22. 12. 2010, kedy bolo schválené nové uznesenie o schválení platu starostu od 1. 1. 2011. Bolo potrebné plat starostu v rokoch 2008 a 2009 každoročne schvaľovať? Niektorí poslanci majú pochybnosti, či nebol plat starostu v rokoch 2008 a 2009 na základe uznesenia z r. 2007 vyplácaný protiprávne.

Obchodná spoločnosť, ktorá je v 100 % vlastníctve nášho mesta, prevádzkuje pohrebné služby, stará sa o cintorín atď. Mesto chce prenajať svoj majetok (Dom smútku) tejto obchodnej spoločnosti. Je potrebné aj v tomto prípade najprv schváliť zámer (napr. z dôvodu hodného osobitného zreteľa) a až potom je možné schváliť samotný nájom?

Môže byť hlavný kontrolór obce bez súhlasu obecného zastupiteľstva: spoločníkom verejnej obchodnej spoločnosti, ak podľa spoločenskej zmluvy bude na konanie v mene spoločnosti (štatutárny orgán) poverený iný spoločník (resp. spoločníci), a nie spoločník, ktorý vykonáva súbežne funkciu hlavného kontrolóra? spoločníkom komanditnej spoločnosti (komanditistom alebo komplementárom), ak nebude vykonávať funkciu štatutárneho orgánu? spoločníkom spoločnosti s ručením obmedzeným, ak nebude konateľom (štatutárnym orgánom), ani členom dozornej rady, len ako spoločník vloží do spoločnosti vklad (majetkový podiel, a bude sa len zúčastňovať na valnom zhromaždení? akcionárom akciovej spoločnosti, ak nebude členom predstavenstva a členom dozornej rady a bude sa len zúčastňovať na valnom zhromaždení? členom družstva, ak nebude členom predstavenstva a kontrolnej komisie, bude sa len zúčastňovať členskej schôdze? Poznamenávam, že v uvedených prípadoch nejde o právnickú osobu, ktorej zakladateľom je obec (resp. má v nich obec majetkový podiel), v ktorej hlavný kontrolór vykonáva funkciu hlavného kontrolóra.

Zákonník práce uvádza pri výpovednom dôvode podľa § 63 ods. 1 písm. b) o písomnom rozhodnutí zamestnávateľa o organizačných zmenách. Ako má také rozhodnutie vyzerať, sú niekde upravené jeho náležitosti?

Môže obecné zastupiteľstvo prejednávať a schvaľovať zmenu úväzku hlavného kontrolóra počas funkčného obdobia hlavného kontrolóra?

Starostovi počas výkonu funkcie patrí dovolenka na zotavenie. Podľa § 5 ods. 2 zákona č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v z. n. p. (ďalej len "zákon č. 253/1994 Z. z.") priemerným mesačným platom na účely ods. 1 a § 2 ods. 2 je jedna dvanástina súčtu platu podľa § 3 alebo podľa § 4 ods. 2 cit. zákona za obdobie dvanástich po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov predchádzajúcich mesiacu, v ktorom vznikla potreba zistenia priemerného mesačného platu. Priemerný mesačný plat sa zaokrúhľuje na najbližší eurocent nahor. Na základe uvedeného postupujeme pri výpočte nasledovne: Ako príklad použijem reálny výpočet pre výpočet náhrady príjmu za dovolenku čerpanú v mesiaci máj 2012. Súčet platov starostu za predchádzajúcich 12 kalendárnych mesiacov (5/2011 - 4/2012) = 1854 + (7 x 1669) + (4 x 1706) = 20 361 eur. Priemerný mesačný plat = 20 361 / 12 = 1 696,75 eur. Náhrada za 3 dni dovolenky čerpanej v mesiaci máj 2012 = (1 696,75 / 23) x 3 = 221,32 eur, resp. (1696,75 / 172,5) x 22,5 = 221,32 eur. Plat za odpracované dni = (1 706 / 23) x 20 = 1 483,48 eur. Hrubý príjem starostu za máj 2012 = 1 483,48 + 221,32 = 1 704,80 eur Je takýto postup pri výpočte správny a je v súlade s platnou legislativou? Pri tomto výpočte hrubý príjem starostu v mesiaci, v ktorom čerpal dovolenku je nižší, ako plat starostu, ktorý mu patrí na základe § 3 ods. 1 cit. zákona o 1,20 eur. Poznamenávam, že v príklade je prepočet urobený na plný úväzok, pri základnom plate starostu bez zvýšenia.

V obci chceme dať do „prenájmu" Dom smútku jednej organizácii, ktorá poskytuje služby v oblasti pohrebníctva. Poslanci obecného zastupiteľstva hovoria, že na to treba vyhotoviť zmluvu o výkone správy, ktorú sme ešte neuzatvárali. Ako máme postupovať?

Hlavný kontrolór mi vytkol, že používam výraz „mimoriadne zasadnutie obecného zastupiteľstva", ktorý vraj po novele zákona o obecnom zriadení už nie je správny. Je to skutočne tak, že  sa tento  pojem už nemá používať?

Je mi jasné, že musím ako starosta obce zvolať zasadnutie obecného zastupiteľstva do 15 dní od žiadosti aspoň tretiny poslancov. Mám túto povinnosť aj vtedy, ak neuvedú návrh programu? Veď ten musím zverejniť tri dni pred zasadnutím.

Máme problém s overovaním zápisníc poslancami. Často meškajú, kým sa k overovaniu dostanú. Keď sa im niečo v zápisnici nepáči, chcú, aby sme zápisnicu upravili podľa toho, čo oni povedia, lebo inak ju nepodpíšu. Ak je overovateľom poslanec XY, trvá na tom, že musí byť v zápisnici doslovne uvedené všetko, čo na zasadnutí povedal. Ako máme danú situáciu riešiť?

Poslanci schválili hlavnej kontrolórke kontrolu vyplatenia miezd a odmien zamestnancov obecného úradu. Kontrolórka odo mňa požaduje predloženie kópií platových dekrétov zamestnancov a menovitý zoznam vyplatených odmien. Domnievam sa, že postup kontrolórky je nesprávny. Platové dekréty by mala kontrolovať bez toho, aby si robila kópie. Domnievam sa, že kontrolórka nie je oprávnená kontrolovať priznanie príplatku 15% podľa zákona č. 553/2003 Z. z., ani priznanie osobných príplatkov, ktoré sú vo výlučnej kompetencií starostu a  nemá dôvod žiadať menovité vyplatenie odmien.

Ktoré normy obce majú byť prijaté ako všeobecne záväzné nariadenie a na ktoré stačí schváliť uznesenie? Počul som rôzne názory, niektoré zásady hospodárenia s majetkom sú schválené ako uznesenie, inde to majú ako nariadenie. Mohli by ste mi to nejako objasniť?

Potrebujeme si ozrejmiť jednu vec. Keď chceme meniť alebo doplniť všeobecne záväzné nariadenie (ďalej aj „VZN") obce, aký spôsob je považovaný za správny? Formou dodatku alebo novým VZN, kde uvedieme, že mení a dopĺňa predchádzajúce VZN č...? Napr. jedno VZN je z r. 2010 a bol k nemu robený dodatok č. 1 v roku 2011.  Ak chceme meniť veci uvedené v dodatku č. 1, treba to urobiť formou nového VZN, ktorým sa mení a dopĺňa VZN z r. 2010 ... v znení neskoršieho dodatku č. 1 z r. 2011 alebo urobíme dodatok č. 2 k pôvodnému nariadeniu? Je potrebné potom dodatok č. 1 zrušiť?

Pôsobil som vo funkcií hlavného kontrolóra od októbra 2007 do decembra 2011.  K uvedenému dátumu (31. 12. 2011) som sa vzdal funkcie zo zdravotných dôvodov, v súlade s ustanovením § 18a zákona č. 369/1990 Zb.  o obecnom zriadení v z. n. p. Mám  s obcou uzatvorený pracovný pomer na dobu  neurčitú.  Vzhľadom na nepriaznivú personálnu situáciu na  sme sa so zamestnávateľom dohodli, že dostanem výpoveď k 1.1.2012,  a v rámci dvojmesačnej výpovednej lehoty budem vykonávať ekonomické činnosti, ktoré sú nevyhnutné pre úspešné zostavenie účtovnej závierky za rok 2011 a na spracovanie ďalších dôležitých dokumentov, ktoré som vykonával  v minulosti pre obec. Chcel by som vedieť, či za týchto podmienok mám nárok na odchodné v zmysle zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v z. n. p.? Pre úplnosť uvádzam, že do funkcie hlavného kontrolóra  na skrátený úväzok som nastúpil v produktívnom veku a poberateľom starobného dôchodku som sa stal v roku 2008. Odchodné  z dôvodu prvého odchodu do dôchodku som doposiaľ od žiadneho zamestnávateľa (pôsobím ako hlavný kontrolór pre viaceré obce na kratší pracovný čas) nezískal, a ani mi nevznikol nárok, lebo som kontinuálne pokračoval v pracovnom pomere.

Akým spôsobom je realizovateľné v praxi ust. § 16 ods. 2 písm. b)  zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (t. j. obecný úrad zabezpečuje najmä odborné podklady a iné písomnosti na rokovanie obecného zastupiteľstva, obecnej rady a komisií), ak obecné zastupiteľstvo  smerom k obecnému úradu nemá žiadnu kompetenciu, čo sa týka ukladania úloh. Príklad - starosta obce nemá vôľu napomínať a trestať neporiadnych občanov, ktorí sa nezapájajú do systému zberu komunálneho odpadu.  Aby obecné zastupiteľstvo mohlo učiniť náležité kroky v tomto smere, potrebuje od pracovníka obecného úradu štatistické podklady, týkajúce sa odvozu odpadu. Akým spôsobom tieto podklady vyžiadať?

Tzv. „veľká novela" zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“) z roku 2010 priznala kompetenciu: obecnému zastupiteľstvu: schvaľovať štatút obce, rokovací poriadok obecného zastupiteľstva a zásady odmeňovania poslancov [§ 11 ods. 4 písm. k) zákona o obecnom zriadení], starostovi: vydávať pracovný poriadok, organizačný poriadok obecného úradu a poriadok odmeňovania zamestnancov obce [§ 13 ods. 4 písm. f) zákona o obecnom zriadení] rozhodovať vo všetkých veciach správy obce, ktoré nie sú zákonom alebo štatútom obce vyhradené obecnému zastupiteľstvu [§ 12 ods. 4 písm. e) zákona o obecnom zriadení]. V súvislosti s novoupravenými kompetenciami orgánov obce nás zaujíma, ako majú obce postupovať pri prijatí nových, resp. zmene ostatných vnútorných predpisov (vyššie neuvedených), ktoré boli prijaté obecným/mestským zastupiteľstvom pred nadobudnutím účinnosti novely zákona o obecnom zriadení zákonom č.102/2010 Z. z. Je potrebné zrušiť uznesenie OZ/MsZ, ktorým bol schválený vnútorný predpis, ak starosta/primátor chce zmeniť vnútorný predpis alebo je potrebné bezpodmienečne upraviť tieto otázky v štatúte? Podotýkam, že štatút mesta túto problematiku nerieši. Podľa môjho názoru vnútorným predpisom vydaným primátorom mesta po 1. 4. 2010 nemôže byť zrušený vnútorný predpis schválený pred 1. 4. 2010 v tej istej veci mestským zastupiteľstvom.

Čo prakticky znamená úprava § 4 ods. 4 v zákone č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v z. n. p., že (cit.) „Obecné zastupiteľstvo plat starostu opätovne raz ročne prerokuje."

Starosta dňa 31. 8. 2011 odstúpil z funkcie starostu obce zo zdravotných dôvodov. Prácu starostu vykonával nepretržite od 29. 5. 1993. Má nárok aj na odstupné alebo nie?

Môže starosta po skončení svojho funkčného obdobia požiadať novozvolené obecné zastupiteľstvo o preplatenie nevyčerpanej dovolenky?