Obsah rozhodnutia obce v správnom konaní

Pri dokazovaní treba pristupovať k predloženým dôkazným prostriedkom extenzívnym výkladom, keďže podľa § 34 ods. 1 Správneho poriadku na dokazovanie možno použiť všetky prostriedky, ktorými možno zistiť a objasniť skutočný stav veci a ktoré sú v súlade s právnymi predpismi.

Jednotlivé dôkazné prostriedky, ktoré sú uvedené v § 34 ods. 2 Správneho poriadku, nepredstavujú taxatívny právny výpočet dôkazných prostriedkov, pričom môžu existovať ešte aj iné, Správnym poriadkom výslovne neustanovené dôkazné prostriedky, ktoré môžu byť správnym orgánom vykonané v správnom konaní. Ide napríklad o rôzne audiovizuálne záznamy preukazujúce skutočnosti, ktoré sú podstatné v predmetnom správnom konaní.

Pokiaľ správny orgán neuzná určitý dôkazný prostriedok, ktorý mohol byť podstatným v správnom konaní, má účastník správneho konania podľa § 53 ods. 1 Správneho poriadku možnosť podať odvolanie, ktoré je riadnym opravným prostriedkom v správnom konaní. Odvolacie konanie však predlžuje čas, kým dôjde k vydaniu právoplatného rozhodnutia, ktoré je potom následne aj vykonateľné. Je preto podstatné, aby boli dôkazné prostriedky v správnom konaní riadne a včas vykonané správnym orgánom. V kontexte uvedených súvislostí možno konštatovať, že obec konala v súlade s platným právom.

Pre dokazovanie v správnom konaní je nevyhnutné nielen to, aby boli dôkazné prostriedky vykonané správnym orgánom, ale aby ich aj posúdil jednotlivo a vo vzájomných súvislostiach, pričom ide o veľmi náročnú úlohu, ktorá vyplýva z § 34 ods. 5 Správneho poriadku. Vyžaduje si to predovšetkým komplexné posúdenie dôkaznej situácie, jej porovnanie s predmetom správneho konania, zváženie dôkaznej váhy daného dôkazného prostriedku. Správny orgán, ktorým je aj obec, má pritom oprávnenie zvážiť, či určitý dôkaz vykoná alebo nevykoná, čo vyplýva aj z právnej úpravy. V prípade, že správny orgán určitý dôkazný prostriedok nevykonal, musí to podľa § 47 ods. 3 Správneho poriadku v odôvodnení svojho rozhodnutia riadne zdôvodniť. Rozhodnutie obce teda nebolo obsahovo správne a rovnako, obec nekonala v súlade s platným právom.

Rozhodnutie správneho orgánu musí vyplývať zo správne zisteného skutkového stavu veci, pričom tento princíp sa označuje ako  . Tento princíp si bezpodmienečne vyžaduje, aby dokazovanie prebehlo takým spôsobom, že závery z neho vyplývajúce budú vecne, ako aj právne odôvodnené a správne. Vecná správnosť dokazovania si vyžaduje, aby dokazovanie prebehlo v logickej štruktúre, v rámci ktorej jednotlivé dôkazné prostriedky navzájom súvisia a sú vzájomne podmienené. Právna stránka procesu dokazovania si vyžaduje, aby tento proces prebehol tak, že výsledné prvostupňové rozhodnutie je z právnej stránky správne a odôvodnené.

Správne orgány pritom musia spolupracovať nielen s inými správnymi orgánmi pri zisťovaní materiálnej pravdy, ale takisto s inými štátnymi orgánmi, napríklad so súdmi. Ak vznikne akákoľvek otázka, ktorá je riešená v konaní pred iným správnym orgánom alebo pred súdom, rozhodu