Ekomodulácia ako nástroj posilnenia systému rozšírenej zodpovednosti výrobcov a jej implementácia v podmienkach Slovenskej republiky

Ľahko recyklovateľný dizajn obalov výrobkov je jednou z hlavných oblastí, na ktoré sa kladie dôraz moderných politík inšpirovaných ideami cirkulárnej ekonomiky. Zatiaľ čo nakladanie s odpadmi v rámci odpadového hospodárstva je na Slovensku pomerne podrobne upravené, v opatreniach zaoberajúcich sa rannými fázami životného cyklu výrobku, ako je ťažba materiálov či návrh a výroba výrobku, existujú aj naďalej právne medzery, ktoré treba riešiť. Upozorňuje na to napríklad správa Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj pripravená pre Ministerstvo životného prostredia SR (ďalej len "MŽP SR"). Aby sa SR podarilo naplno využiť obehový poten­ciál hospodárstva, bude tak musieť nielen podporovať ekodizajn, ekologické inovácie a využívanie druhotných surovín vo výrobe, ale aj zlepšiť obnovu materiálov a taktiež predchádzanie samotnému vzniku odpadu. Práve jedno z kľúčových odporúčaní pre zlepšenie a posilnenie systému rozšírenej zodpovednosti výrobcov (ďalej len "RZV") predstavuje zavedenie ekomodulácie, ktorá má motivovať k cirkulárnemu dizajnu.

Spomínané opatrenie priniesla revízia smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade a o zrušení určitých smerníc (ďalej len "smernica o odpade"). Tá stanovila členským štátom povinnosť prijať opatrenia v prípade kolektívneho plnenia povinností vyplývajúcich z RZV na úpravu finančných príspevkov, ktoré výrobca výrobku platí. Zavedením ekomodulácie sa tak výška finančných príspevkov platených výrobcami v rámci systému RZV má upraviť podľa vlastností materiálov jednotlivých výrobkov alebo skupín podobných výrobkov, zohľadňujúc kritériá, ako je trvanlivosť, opraviteľnosť, opätovná použiteľnosť, recyklovateľnosť a prítomnosť nebezpečných látok. Ekomodulácia by mala do systému RZV priniesť najmä pre obaly a neobalové výrobky vyššiu transparentnosť a do stanovenia poplatkov, ktoré výrobcovia platia do organizácií zodpovednosti výrobcov (ďalej len "OZV"), zase vyššiu spravodlivosť. Nielenže tak má zabezpečiť spravodlivejšie nákladové zaťaženie výrobkov, ale aj zlepšiť povedomie o recyklovaných materiáloch, a tým skvalitniť samotné dotriedenie a recykláciu.